«Обязанность уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного (муниципального) служащего к совершению коррупционных правонарушений»
В результате совершения должностными лицами коррупционных правонарушений существенно снижается эффективность деятельности государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, ущемляются права и законные интересы граждан, организаций, общества и государства в целом.
Одним из основных и эффективных средств выявления, предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений на государственном и муниципальном уровне является обязанность уведомления о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения государственного (муниципального) служащего к совершению коррупционных правонарушений.
Такая обязанность государственных и муниципальных служащих установлена статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которой, государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Невыполнение указанной обязанности является коррупционным правонарушением и влечет за собой увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение лица к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Стоит отметить, что Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» также предусмотрено, что государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, находится под защитой государства.
Также, федеральным законодательством установлено, что порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).
Таким образом, каждым государственным органом исполнительной власти, правоохранительными органами и органами местного самоуправления разрабатывается порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного (муниципального) служащего к совершению коррупционных правонарушений самостоятельно, согласно которому обязательной проверке подлежат указанные уведомления территориальными органами прокуратуры Российской Федерации, МВД России, ФСБ России.
При этом, необходимо учитывать, что при проверке такого рода уведомлений органами прокуратуры помимо дисциплинарной, гражданско-правовой и уголовной ответственности могут быть выявлены административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.
За указанное административное правонарушение предусмотрено наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Таким образом, указанная обязанность, возложенная антикоррупционным законодательством на государственных и муниципальных служащих об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного (муниципального) служащего к совершению коррупционных правонарушений, а также установленная законодательством ответственность за ее невыполнение является одной из основных мер выявления, предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений, а также реализации антикоррупционной политики государства в целом.
Помощник прокурора
Симферопольского района
юрист 2 класса Л.С. Меметова